Nederlandse boetes voor ontoegankelijkheid: het maximum hangt af van uw toezichthouder
Nederland kent niet één sanctie voor ontoegankelijkheid. Het zijn er twee, en ze schelen een factor acht. Welke voor u geldt, hangt volledig af van de toezichthouder onder wie u valt, en wij hebben geen enkele andere bron gevonden die dat vermeldt.
Deze pagina loopt de wettelijke keten na van de European Accessibility Act tot aan het bedrag, met elke schakel geciteerd. Laatst gecontroleerd tegen de wetgeving op 25 juli 2026.
Webshops en e-commercediensten. Of 1% van de omzet als dat hoger is. Toezichthouder: de ACM, de Autoriteit Consument en Markt.
Media en personenvervoer. De vijfde boetecategorie, per 1 januari 2026. Toezichthouders: het Commissariaat voor de Media en de Inspectie Leefomgeving en Transport.
Hebt u een webshop: EUR 900.000 of 1% van de omzet
“De bestuurlijke boete, bedoeld in artikel 2.9, bedraagt ten hoogste EUR 900.000 of, indien dat meer is, 1% van de omzet van de overtreder.”
Artikel 2.15, eerste lid, Wet handhaving consumentenbescherming.
Hoe de toegankelijkheidsplicht bij die bepaling uitkomt
- Richtlijn (EU) 2019/882, de European Accessibility Act.
- Geïmplementeerd door de Implementatiewet toegankelijkheidsvoorschriften producten en diensten, Staatsblad 2024 nr. 87, van toepassing vanaf 28 juni 2025.
- Die wet voegt artikel 6:230fb van het Burgerlijk Wetboek: een aanbieder van e-commercediensten aan consumenten moet die diensten ontwerpen en aanbieden volgens de toegankelijkheidsvoorschriften. De uitzonderingen staan in artikel 6:230fc.
- Vervolgens voegt zij artikel 8.15 in de Wet handhaving consumentenbescherming (Whc): een aanbieder van een e-commercedienst moet artikel 6:230fb naleven.
- Artikel VII, onderdeel D van diezelfde wet voegt een regel toe aan onderdeel a van de bijlage toe aan de Whc, luidende “Artikelen 8.15 en 8a.1 van deze wet”. Onderdeel a van die bijlage is de bevoegdhedenlijst van de ACM. Dit is de stap die toegankelijkheid tot een door de ACM handhaafbare zaak maakt.
- de bevoegdheid van de ACM ontstaat artikel 2.9 Whc in, de bevoegdheid tot bestuurlijke beboeting, waarvan het maximum wordt bepaald door artikel 2.15.
Alle anderen: EUR 110.000
Dezelfde implementatiewet geeft de overige Nederlandse toezichthouders een heel ander maximum: de vijfde boetecategorie van artikel 23 van het Wetboek van Strafrecht.
| Sector | Toezichthouder | Maximum |
|---|---|---|
| E-commercediensten | ACM | EUR 900.000 of 1% van de omzet |
| Mediadiensten | Commissariaat voor de Media (Whc art. 8a.2) | EUR 110.000 |
| Personenvervoer | Inspectie Leefomgeving en Transport (Whc art. 8a.3) | EUR 110.000 |
| Producten | De minister, op grond van Warenwet art. 35e | EUR 110.000 |
| Financiële diensten | AFM en DNB, op grond van Wft art. 4:22.0a | EUR 110.000 |
De vijfde categorie wordt elke twee jaar geïndexeerd. Die ging van EUR 103.000 naar EUR 110.000 op 1 januari 2026 (Staatscourant 2025 nr. 39854). Leest u ergens EUR 103.000, dan is die pagina sinds 2025 niet bijgewerkt.
Waarom EUR 900.000 telkens ten onrechte verouderd wordt genoemd
EUR 900.000 was ooit de zesde strafrechtelijke boetecategorie. Die categorie is geïndexeerd naar EUR 1.030.000 in 2024 en EUR 1.100.000 in 2026. Wie aanneemt dat het toegankelijkheidsmaximum die zesde categorie is, concludeert dus begrijpelijk maar onterecht dat EUR 900.000 verouderd moet zijn.
Dat is het niet. De EUR 900.000 in artikel 2.15 Whc is een in de wet vastgelegd bedrag, geen verwijzing naar een boetecategorie. Het bedrag beweegt dus niet mee met de indexering. Dat het toevallig gelijk was aan de oude zesde categorie is precies dat: toeval. Het bedrag is actueel.
Wij hebben onze eigen gepubliceerde versie van dit bedrag tijdens een onderzoeksronde als ongeverifieerd aangemerkt en zijn naar de primaire wetgeving gegaan om het uit te zoeken. Deze paragraaf is wat die controle opleverde.
Wie valt eronder
- Drempel
- 10 of meer werknemers, of een jaaromzet boven EUR 2 miljoen, of allebei. Bedrijven die onder beide drempels blijven, zijn als micro-onderneming uitgezonderd. Dit is de omschrijving die de ACM zelf hanteert.
- Waar u staat ingeschreven, doet niet ter zake
- Wat telt, is dat u consumenten in Nederland bedient.
- Van kracht sinds
- 28 juni 2025.
- De EUR 2 miljoen is een reikwijdtetoets
- Het is geen boete en geen percentage. Elke pagina die het als sanctie noemt, heeft de wet verkeerd gelezen.
Wat de ACM feitelijk doet, met data
Nederland is het enige land in Europa waar de toezichthouder een onderzoek heeft gepubliceerd, een termijn heeft genoemd en hardop heeft gezegd wat er daarna gebeurt. De volgorde:
- 24 maart 2026. De ACM publiceerde de resultaten van haar eigen toegankelijkheidsonderzoek onder ongeveer 100 van de grootste Nederlandse webshops: 61% was niet digitaal toegankelijk, en nog eens 33% had ernstige problemen. Van de 300 grootste Nederlandse webshops voldeden er slechts 2 volledig.
- 22 juni 2026. De ACM ging persoonlijk langs bij de tien slechtst scorende webshops en kondigde aan hen na drie maanden opnieuw te testen, met boetes voor wie dan nog steeds niet voldoet.
- Rond eind september 2026. Dan is die hertest aan de beurt. Dit is op dit moment de enige handhavingsafspraak met een datum in het hele Europese toegankelijkheidsregime.
De ACM zegt proportioneel te handhaven: wat zij vervolgens doet, hangt af van de omvang van het probleem en van wat het bedrijf eraan doet. Lees dat als het tijdvenster dat het is. Aantoonbaar werk in uitvoering is veel meer waard dan een perfecte score die u niet kunt onderbouwen, en “wij hebben in augustus getest en dit is het plan” is op de dag dat een toezichthouder kijkt een wezenlijk betere positie dan “wij zijn van plan hiernaar te kijken”.
Kom erachter waar u werkelijk staat
Scan uw homepage gratis, zonder e-mailadres en zonder account: u krijgt het aantal fouten, de verdeling naar ernst en elk succescriterium dat niet wordt gehaald bij naam. Wilt u ook de betreffende elementen en de oplossingen, dan kost de diagnose EUR 490 vast en duurt die 48 uur, beoordeeld en ondertekend door onze vaste reviewer, Owen Hughes.
Scan mijn site gratisBronnen
- Implementatiewet toegankelijkheidsvoorschriften producten en diensten, Stb. 2024, 87: officielebekendmakingen.nl
- Wet handhaving consumentenbescherming, gecontroleerde tekst: wetten.overheid.nl
- Indexering van de boetecategorieën per 1 januari 2026, Staatscourant 2025 nr. 39854: officielebekendmakingen.nl (PDF)
- ACM, toegankelijkheid van e-commercediensten en elektronische communicatiediensten: acm.nl
- ACM-onderzoek naar de toegankelijkheid van webshops, gepubliceerd op 24 maart 2026: acm.nl
- ACM-bezoeken aan de tien slechtst scorende webshops en de hertest na drie maanden, 22 juni 2026: NOS
- Richtlijn (EU) 2019/882: EUR-Lex
Wij zijn een bedrijf dat toegankelijkheid test, geen advocatenkantoor, en deze pagina is geen juridisch advies. Het is een lezing in gewone taal van gepubliceerde wetgeving, met de tekst erbij geciteerd zodat u ons kunt controleren. Denkt u dat er iets niet klopt, mail dan naar hello@able.cat en dan corrigeren wij het en zeggen wij dat er ook bij.